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中醫藥法釋義(62)

時間:2018-01-15 來源:中國中醫藥報 

  第六十二條盲人按照國家有關規定取得盲人醫療按摩人員資格的,可以以個人開業的方式或者在醫療機構內提供醫療按摩服務。

  【釋義】 本條是關于盲人醫療按摩人員的規定。

  盲人在聽覺、觸覺等感官上特別靈敏,從事醫療按摩行業具有較大優勢。2009年,為解決盲人醫療按摩人員職業資格問題,保障盲人醫療按摩人員的合法權益,規范盲人醫療按摩活動,(原)衛生部、人力資源社會保障部、國家中醫藥管理局、中國殘疾人聯合會共同制定了《盲人醫療按摩管理辦法》(衛醫政發[2009]37號),明確界定“盲人醫療按摩”,是指由盲人從事的有一定治療疾病目的的按摩活動,并明確規定:盲人醫療按摩屬于醫療行為,應當在醫療機構中開展;盲人醫療按摩人員屬于衛生技術人員,應當具備良好的職業道德和執業水平,其依法履行職責,受法律保護;盲人醫療按摩人員考試由中國殘疾人聯合會負責組織,并制定考試辦法,具體實施由中國盲人按摩指導中心負責。

  我國每年有近千名中醫推拿、醫療按摩專業的盲人大中專畢業生。截至目前,全國已有8000多名盲人取得了“盲人醫療按摩人員從事醫療按摩資格證書”,但是因為缺乏明確的法律根據規定,盲人醫療按摩人員從業仍然面臨諸多困難。盲人醫療按摩是殘疾人事業發展的組成部分,也是中醫藥服務的有益補充。促進盲人醫療按摩規范發展,對于推動盲人醫療按摩人員實現平等公正就業,維護盲人醫療按摩人員的權益,發展殘疾人事業具有重要意義。因此,在立法過程中,中國殘疾人聯合會和有的常委委員、社會公眾提出,應當在中醫藥法中對盲人醫療按摩人員從業問題予以明確。

  因此,中醫藥法附則中專門對盲人醫療按摩問題作了規定,明確盲人按照國家有關規定取得盲人醫療按摩人員資格的,可以以個人開業的方式或者在醫療機構內提供醫療按摩服務。這里的“國家有關規定”主要指的是原衛生部、人力資源和社會保障部、國家中醫藥管理局和中國殘疾人聯合會于2010年3月頒布的《盲人醫療按摩管理辦法》,原衛生部、國家中醫藥管理局和中國殘疾人聯合會頒布的《盲人醫療按摩人員從事醫療按摩資格證書管理辦法》和《關于盲人醫療按摩人員執業備案有關問題的通知》等相關文件。

  依據《盲人醫療按摩管理辦法》等文件的規定,通過盲人醫療按摩人員考試的盲人,取得考試合格證明,同時取得盲人醫療按摩人員初級專業技術職務任職資格。符合下列條件的,盲人醫療按摩人員可以申請開辦盲人醫療按摩所:

  (一)開辦人應當為盲人醫療按摩人員;

  (二)至少有1名從事盲人醫療按摩活動5年以上的盲人醫療按摩人員;

  (三)至少有1張按摩床及相應的按摩所需用品,建筑面積不少于40平方米;

  (四) 有必要的消毒設備;

  (五)有相應的規章制度,裝訂成冊的國家制定或者認可的盲人醫療按摩技術操作規程;

  (六)能夠獨立承擔法律責任;

  (七)有設區的市級殘疾人聯合會出具的同意開辦盲人醫療按摩所的證明文件。

  盲人醫療按摩所由縣級衛生行政部門審批,符合條件的發給《醫療機構執業許可證》,登記名稱為識別名稱+盲人醫療按摩所,診療科目為推拿科(盲人醫療按摩)。盲人醫療按摩所不登記推拿科(盲人醫療按摩)以外的診療科目,不設床位,不設藥房(柜)。盲人醫療按摩所執業許可證的有效期為5年。

  盲人醫療按摩人員在執業中應當如實向患者或者其家屬介紹醫療按摩方案,但應注意避免對患者產生不利后果。盲人醫療按摩人員不得開展推拿(盲人醫療按摩)以外的醫療、預防、保健活動,不得開具藥品處方,不得出具醫學診斷證明,不得簽署與盲人醫療按摩無關的醫學證明文件,不得隱匿、偽造或者擅自銷毀醫學文書及有關資料。盲人醫療按摩所應當按照規定的執業地點和診療科目執業,不得開展盲人醫療按摩以外的醫療、預防、保健活動。

  (摘編自《中華人民共和國中醫藥法釋義》,中國民主法制出版社)

  (責任編輯:高繼明)

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